为贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，做好金融“五篇大文章”，落实国务院常务会议关于推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。科技创新和技术改造再贷款是对原有科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款的政策接续，在总结两项工具经验的基础上进行改革完善，支持金融机构提升金融服务质效，更好满足科技创新、技术改造和设备更新领域的融资需求。

科技创新和技术改造再贷款额度5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。

科技创新和技术改造再贷款的设立将有利于引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向处于初创期、成长期的科技型中小企业，以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目提供信贷支持。金融机构根据企业申请，参考行业主管部门提供的备选企业名单和项目清单，按照风险自担的原则，自主决策是否发放贷款及发放贷款条件。金融机构向中国人民银行申请再贷款，中国人民银行对贷款台账进行审核，对于在备选企业名单或项目清单内符合要求的贷款，按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款。

值得注意的是，2023年中央金融工作会议首次提出“五篇大文章”，并将“科技金融”排在首位。

2024年政府工作报告提出，要大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。这是“五篇大文章”首次写入政府工作报告，并列入货币政策工作之下。

2024年3月6日，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会，中国人民银行行长潘功胜便表示，人民银行将设立科技创新和技术改造再贷款。

对此，中泰证券研究所政策团队首席分析师杨畅认为，中国人民银行此次发文设立科技创新和技术改造再贷款，是对中央金融工作的具体落实。

且再贷款工具的对象非常明确，包括两大类，一是“科技型中小企业”；二是“重点领域技术改造和设备更新项目”，是对原有科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款的政策接续。光大银行宏观市场部研究员周茂华表示。“与之前工具相比，此次推出的结构性工具是此前出台科技创新与设备更新结构工具的‘升级版’。”

利率方面，杨畅认为，再贷款工具利率1.75%，相较于1年期LPR最新报价3.45%有明显降低，与现有普惠养老专项再贷款、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、交通物流专项再贷款等利率一致，充分说明了货币政策引导结构优化的导向。